卡尼20年來首度召集原住民領袖與各省省長：商討設立原住民專屬主權財富基金

加拿大總理馬克・卡尼10月26日在渥太華召集原住民領袖與各省省長開會，討論如何讓原住民直接分享大型基建項目的經濟收益。總理辦公室表示，這是20多年來首次舉行這種形式的會議，與會者同意研究新的收益分享機制，包括可能設立一個原住民專屬的主權財富基金。

會議談了什麼

會議的重點，是讓原住民有機會開發、營運大型項目，並分享項目帶來的經濟利益。各方同意開發新的收益分享機制，卡尼已指示財政部長與原住民領袖合作，研究如何最有效地設立這樣一個基金，明確目標是讓原住民直接持有大型項目的股份。

聯邦政府同時宣布，將修訂《原住民財政管理法》，擴大原住民金融管理局的放貸權限，讓原住民更容易獲得融資、投資大型項目並分享回報。這一步針對的是長期存在的融資門檻：沒有足夠的借貸能力，原住民即使有意參與大型項目，也難以拿出相應的資金份額。

除了基金與修法，會議還談到如何加強招募、培訓與聘用更多原住民工人參與大型項目建設，讓項目創造的就業機會真正落到原住民社區，而不是只停留在項目層面的收益分配。

2.6億加元的勞動力基金

當天宣布的另一項具體措施，是聯邦政府在4年內投入2.6億加元，設立「原住民勞動力準備夥伴關係基金」，把原住民與大型項目創造的就業機會對接起來。此外，政府正在為80億加元的「Team Canada Strong」計劃開設原住民專屬通道，幫助原住民獲得有薪的入門級技工職位、更快走上工地。

接下來看什麼

目前公布的仍是方向與機制，基金的規模、出資方式、管理架構和時間表都還沒有定案，要等財政部長與原住民領袖進一步商討。值得留意的是，基金若真的設立，將是加拿大首次以主權財富基金的形式，讓原住民群體直接持有大型項目的長期收益權，而不只是獲得一次性的補償或就業名額。修法的具體條文與勞動力基金的申請細節，同樣有待後續公布。

另外，勞動力基金的申請資格、撥款方式與各省原住民組織如何參與，同樣要等後續細節；80億加元計劃的原住民通道如何與現有就業培訓銜接，也將是觀察重點。這些細節落定後，才能判斷這次會議的承諾會在多大程度上轉化為原住民社區實際拿到的項目股份與工作崗位。