中國三部門出手：普惠養老收費納入價格監管，機構分三類定價

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10月16日，國家發展改革委、民政部、國家衛生健康委三部門聯合印發《關於進一步完善價格形成機制推動普惠養老服務提質擴面的指導意見》（發改價格〔2026〕1476號）。

指導意見首次在國家層面明確界定三類型養老機構範圍並實施差異化收費管理：兜底保障型機構（主要收住特困和經濟困難失能老人的公辦機構）基本服務費實行政府指導價，特困老人免費收住；普惠支持型機構（面向社會老人的公建公營、公建民營及受政府支持的社會辦機構）基本服務費實行政府指導價或設置收費標準參考區間；完全市場型機構收費實行市場調節價，鼓勵優質優價。

養老機構收費被明確分為基本服務費（床位費、護理費）、非基本服務費、上門服務費三類。收費標準制定總體按「補償成本、合理盈利」原則，評估週期原則上不超過3年。

針對亂收費現象，指導意見建立目錄清單管理制度：所有收費進清單，清單之外一律不得收費；未按規定公示或公示內容與政策不符的，不得收費。社區養老方面，10張以上全托床位的機構按養老機構管理，10張以下原則上市場調節價；居家養老服務實行市場調節價，可由行業主管部門牽頭明確上門服務費參考區間。

下一步，發改委將會同民政部、衛健委指導各地加快出台本地區養老服務價格政策，做好機構認定、配套支持與收費標準制定等工作。