倫敦 Bakerloo 線延伸獲預算助力：市長可留更多地方稅收，象堡至 Lewisham 仍待具體融資方案

英國財政大臣 John Healey 在 10 月 28 日公布的預算案中，宣布把更多財稅權下放給地方與區域政府，並點名倫敦地鐵 Bakerloo 線延伸是可能受益的項目。這條拖延多年的延伸線，終於看到一條不靠每次向中央要錢的融資路徑，但預算案本身並不等於批准動工。

預算案給了什麼

按預算案的路線圖，地方與區域政府在本十年結束前可保留全部商業稅收入；市長自 2027 年起可分得 20% 的商業稅，自 2028 年起再分得部分所得稅，逐步取代中央撥款。配套還包括一筆 2.85 億英鎊的啟動資金，以及讓市長能以未來稅收為抵押借款的機制——此前這類借款權多半只限於較小的地方項目，或像伊利沙伯線那樣須經國會立法。倫敦方面還可設立伊利沙伯線商業稅附加費的後繼機制，並以稅收增額融資方式為 Euston 地鐵站升級籌資。

延伸線走哪裡、花多少

Bakerloo 線延伸計畫從 Elephant & Castle 向南延伸至 Lewisham，途經 Burgess Park、Old Kent Road 與 New Cross Gate，遠期還可能再延伸至 Hayes 與 Beckenham Junction。倫敦交通局今年稍早公布的估算顯示，延伸至 Lewisham 的造價約 42 億至 75 億英鎊（2025 年價格），再延至 Hayes 另加 19 億至 33 億英鎊；估算以 2024 年 1 月編製的數字為基礎，設計深化後仍可能調整。由於現有 Bakerloo 線列車老化、車廠也須升級，業界普遍認為兩件事一起做更划算。

接下來

倫敦交通局計畫於 2026 年 12 月至 2027 年 2 月就延伸線展開公眾諮詢，但詳細的商業論證、法定批准、地方共識與具體融資決定都還沒有，開工時間表仍未定。倫敦市長 Sadiq Khan 歡迎預算案，稱這是「倫敦真正積極而重要的一天」，並表示留稅能力可讓倫敦多投資數十億英鎊，解鎖包括西倫敦環線、Bakerloo 線延伸與 Euston 知識區在內的項目，支撐數萬套住房與就業。不過評論也提醒，下放是分階段到位的，頭幾年收入未必跟得上支出，超大跨區域項目仍可能面臨融資難題。