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美國擬取消 H-1B 續簽「尊重先例」規則,移民官須逐案重新審查

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美國國土安全部 10 月 14 日正式公布新提案,擬刪除移民局審查 H-1B、L-1 等工作簽證續簽時「尊重先前批准」的條款,續簽須逐案重新審核資格;提案即日起接受公眾意見至 11 月 13 日,尚未生效。

為何重要

美國國土安全部(DHS)於 10 月 14 日在《聯邦公報》正式公布一項新提案:擬刪除 8 CFR 214.1(c)(5) 條款,取消移民局(USCIS)在審查 H-1B、L-1 等工作簽證續簽時「尊重先前批准」(deference)的慣例。新規若生效,即使申請人的僱主、職位與工作條件完全不變,移民官也必須逐案重新審查申請人是否符合資格,不能僅因上次批准就直接放行。國土安全部估計,每年約 20.8 萬件續簽申請將受影響,其中約四分之三為 H-1B。

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該提案於 10 月 13 日先在《聯邦公報》公示供公眾查閱,10 月 14 日正式刊登。公眾可於 11 月 13 日前提交意見,現行規則暫時不變。提案援引的理由是:現行「尊重先例」政策可能讓移民官過度依賴過去的決定,忽略新的問題或先前批錯的案件。DHS 引用移民局實地抽查數據稱,2022 至 2025 財年受檢 H-1B 續簽案件中不合規或涉欺詐合計比例為 22.39%,高於 2018 至 2020 財年(不適用尊重先例政策時期)的 16.77%。

「尊重先前批准」的做法最早可追溯至 2004 年的移民局指導意見:2004 年起實施;特朗普在第一個任期(2017 年)取消;拜登政府 2021 年恢復;2024 年 12 月拜登任期最後幾週又將其納入聯邦法規。現屆特朗普政府擬再度取消。移民律師與智庫人士警告,取消尊重先例可能帶來首任期時的補件請求(RFE)增加與審查時間拉長。

同日 DHS 還正式確認了另一項最終規則:終結某些工卡(EAD)續簽的自動延長政策,10 月 14 日起生效。兩項措施均列於《聯邦公報》,最終規則即時生效,而刪除尊重先例的提案仍需經過公眾意見徵詢程序後才可能定案。

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