美國攜八國簽署《舊金山宣言》 共建 AI 供應鏈防線

美國與八個盟國星期日（11月15日）在舊金山簽署《舊金山宣言》，承諾共同列出需要重點保護的人工智能技術與供應鏈，包括半導體、關鍵礦物與能源，以減少對中國的依賴。據《金融時報》報道，這是「Pax Silica」倡議之下最新的一份文件，德國、瑞典、荷蘭及歐盟委員會預計下週加入。

九國簽署　承諾列出受保護技術清單

簽署國除美國外，包括日本、澳洲、以色列、英國、韓國、印度、卡塔爾及阿拉伯聯合酋長國。據《金融時報》報道，宣言承諾各國共同確認建設所謂「超級智能」所需的敏感技術與關鍵基礎設施，分享供應鏈多元化的資訊，成立人工智能供應鏈弱點工作組，並發展旨在吸引相關產業投資的「經濟樞紐」。談判代表、美國國務院負責經濟事務的副國務卿雅各布・赫爾伯格向《金融時報》介紹了協議內容。

宣言的核心是一句話：經濟安全就是國家安全。與以往的聯合公報不同，這次的新意在於承諾拿出一份清單——一份各國一致同意值得保護、不被竊取或未經授權轉移給可能用於軍事或情報優勢的行為者的技術名單。出口管制實際上就是靠清單運作的：美國已有商務部的實體清單，並通過《瓦森納協定》協調軍民兩用管制，但一直沒有一份針對人工智能的盟國共同關鍵環節名單。

清單若具體　中小盟國才有據可依

如果這份清單最終點名高帶寬內存、先進封裝、光刻設備維護或前沿訓練所需的數據中心電力設備等具體項目，中等規模的成員國在本國企業問「為何不能賣給中國買家」時，就有了一份共同文件作為依據。這正是該聯盟一直缺少的機制。

不過，簽署國仍各自保留自己的出口管制制度，宣言本身並不約束任何成員採取行動。成員中包括更看重 Pax Silica 製造與人才渠道、而非針對貿易夥伴的許可制度的印度，以及過去兩年同時採購中美技術的海灣國家。如果受保護技術清單最終只是一份對「人工智能基礎設施」的寬泛描述，而非具體項目清單，它的作用可能僅限於一份附帶聯絡名單的新聞稿。

時機敏感　APEC 峰會前夕出招

這份宣言出台的時機值得注意：亞太經合組織（APEC）峰會 11 月 18 日在深圳開幕，特朗普將在峰會期間與中國領導人習近平會晤。據《金融時報》報道，華盛頓指責北京未履行兩國領導人去年底達成的貿易休戰承諾，帶著八個盟國簽署的共同保護清單赴會，是在會晤前為美方立場劃下底線。

值得注意的是，截至星期日晚間，美國國務院的 Pax Silica 專頁尚未刊出這份新宣言的文本，目前關於簽署內容的唯一報道來自《金融時報》。Pax Silica 倡議於 2025 年啟動，原有宣言已有 25 個簽署方（24 國加歐盟），台灣以不簽署的方式參與；《舊金山宣言》是疊加其上的一份更緊密的文件，而非新一輪加入。

（資料圖片：半導體晶圓廠示意圖。）