Le budget 2026 propose de réformer la Loi sur les banques et de porter la garantie des dépôts à 250 000 $, une première en plus de 20 ans

Le gouvernement fédéral a proposé, dans le budget 2026 déposé le 5 novembre, de modifier la Loi sur les banques afin d'assouplir les règles de propriété pour les banques de taille moyenne et de porter la limite de protection des dépôts de la Société d'assurance-dépôts du Canada (SADC) à 250 000 $, contre 100 000 $ actuellement — une première hausse en plus de 20 ans. Ces mesures doivent encore être adoptées par voie législative.

Assouplir les règles pour défier les six grandes banques

Le budget propose de relever de 12 à 25 milliards de dollars le seuil de capitaux propres à partir duquel les banques doivent adopter une structure de propriété à participation diversifiée, laissant plus de marge de croissance aux banques de taille moyenne avant de devoir vendre des actions au public. Les filiales canadiennes des banques étrangères dont les capitaux propres sont inférieurs à 8 milliards de dollars seraient exemptées de l'obligation de détention publique si leur société mère est à participation diversifiée et cotée sur une bourse étrangère reconnue. Le gouvernement propose également de modifier la Loi sur les banques, la Loi sur les sociétés de fiducie et de prêt et la Loi sur les sociétés d'assurances afin d'imposer un délai d'un an pour statuer sur les demandes des nouveaux entrants, et d'accorder aux institutions de dépôt une plus grande souplesse pour transférer leurs actifs et passifs en cas de retrait. Le ministère des Finances affirme que ces réformes visent à encourager les banques concurrentes de taille moyenne et à élargir la concurrence sur un marché longtemps dominé par les six grandes banques.

La protection des dépôts relevée pour la première fois depuis 2005

Le budget propose aussi de modifier la Loi sur la Société d'assurance-dépôts du Canada afin de porter la limite d'assurance-dépôts à 250 000 $ par catégorie admissible, contre 100 000 $, un premier changement depuis 2005. Une protection temporaire à solde élevé s'appliquerait après certains événements de la vie, comme la vente d'une maison, et la limite serait entièrement supprimée pour les dépôts admissibles dans les comptes enregistrés et les comptes libres d'impôt. Le gouvernement réexaminerait également le cadre d'assurance-dépôts tous les dix ans. Le ministre des Finances, François-Philippe Champagne, a déclaré que cet ensemble de mesures vise à lancer le « supercycle d'investissement » du Canada.

Une loi reste nécessaire ; consultation jusqu'en janvier

Toutes ces mesures sont des propositions législatives qui exigent l'adoption par le Parlement de modifications à la Loi sur les banques et à la Loi sur la Société d'assurance-dépôts du Canada ; d'ici là, la limite actuelle de 100 000 $ par catégorie reste en vigueur. Le ministère des Finances accepte les observations écrites sur la réforme de l'assurance-dépôts jusqu'au 8 janvier 2027.

Sources : ministère des Finances du Canada, Budget 2026, chapitre 1 ; Canadian Mortgage Professional ; Wealth Professional.

(Photo d'archives : le siège de la Banque du Canada.)