卡尼20年来首度召集原住民领袖与各省省长：商讨设立原住民专属主权财富基金

加拿大总理马克・卡尼10月26日在渥太华召集原住民领袖与各省省长开会，讨论如何让原住民直接分享大型基建项目的经济收益。总理办公室表示，这是20多年来首次举行这种形式的会议，与会者同意研究新的收益分享机制，包括可能设立一个原住民专属的主权财富基金。

会议谈了什么

会议的重点，是让原住民有机会开发、营运大型项目，并分享项目带来的经济利益。各方同意开发新的收益分享机制，卡尼已指示财政部长与原住民领袖合作，研究如何最有效地设立这样一个基金，明确目标是让原住民直接持有大型项目的股份。

联邦政府同时宣布，将修订《原住民财政管理法》，扩大原住民金融管理局的放贷权限，让原住民更容易获得融资、投资大型项目并分享回报。这一步针对的是长期存在的融资门槛：没有足够的借贷能力，原住民即使有意参与大型项目，也难以拿出相应的资金份额。

除了基金与修法，会议还谈到如何加强招募、培训与聘用更多原住民工人参与大型项目建设，让项目创造的就业机会真正落到原住民社区，而不是只停留在项目层面的收益分配。

2.6亿加元的劳动力基金

当天宣布的另一项具体措施，是联邦政府在4年内投入2.6亿加元，设立「原住民劳动力准备伙伴关系基金」，把原住民与大型项目创造的就业机会对接起来。此外，政府正在为80亿加元的「Team Canada Strong」计划开设原住民专属通道，帮助原住民获得有薪的入门级技工职位、更快走上工地。

接下来看什么

目前公布的仍是方向与机制，基金的规模、出资方式、管理架构和时间表都还没有定案，要等财政部长与原住民领袖进一步商讨。值得留意的是，基金若真的设立，将是加拿大首次以主权财富基金的形式，让原住民群体直接持有大型项目的长期收益权，而不只是获得一次性的补偿或就业名额。修法的具体条文与劳动力基金的申请细节，同样有待后续公布。

另外，劳动力基金的申请资格、拨款方式与各省原住民组织如何参与，同样要等后续细节；80亿加元计划的原住民通道如何与现有就业培训衔接，也将是观察重点。这些细节落定后，才能判断这次会议的承诺会在多大程度上转化为原住民社区实际拿到的项目股份与工作岗位。