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加拿大收紧关键矿产外资审查:外国小股投资将须提前申报

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《投资加拿大法》新制要求外资收购关键矿产企业少数股权须在成交前申报审查,审查期最长可达200天,违规最低罚款50万加元,预计2027年初生效。

为何重要

加拿大正在大幅收紧对关键矿产领域外国投资的国家安全审查。根据《投资加拿大法》2024年修正案即将落实的细则,外国投资者即使只收购少数股权、不取得控制权,只要能接触到重大非公开技术资讯、关键资产或公司治理权,就必须在交易完成前向联邦政府申报,等待国安审查结果后才能成交。

审查流程最长可达约200天,漏报最低罚款50万加元。相关法规预计2026年秋季公开征询意见、2027年初正式生效。规定适用的「敏感行业」名单将由法规明定,法律界普遍预期包括关键矿产生产与供应链。

完整报导

过去几十年,加拿大的外资申报义务主要适用于取得控制权的收购,少数股权投资的监管摩擦极小。新制将把强制申报范围扩大到少数股权与资产交易,而且审查必须在成交前完成,等于引入「暂停交割」机制。

背景是2022年渥太华曾下令与中国有关联的企业——盛和资源旗下中矿资源、藏格矿业等——退出加拿大的锂矿与稀有金属项目,引发市场对事后追溯的不确定性。新制把审查提前到成交前,意在给交易双方法律确定性,避免「投了钱再被叫停」的重演。

加拿大拥有锂、钴、镍、铜、稀土等关键矿产的丰富储量,是清洁能源与国防供应链的重要一环。渥太华的政策目标不是排斥资本,而是确保敏感行业的投资透明、可审查,在必要时开出附带条件后再放行。法律分析认为,依赖外国战略性少数股东融资勘探与建厂的初级矿企,未来融资时间表将被拉长,交易结构可能更复杂。

相关法规细节仍在制定中,首个走完新流程的重大少数股权交易预计在2027年底前面临考验。

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