加拿大与欧盟启动「未来联盟」：蒙特利尔峰会签联合声明，瞄准「联系成员」新关系

加拿大与欧盟 10 月 30 日在蒙特利尔结束为期两天的第 21 届双边峰会，发表联合声明，正式启动「未来联盟」（Alliance for the Future）。加拿大总理马克·卡尼、欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔与欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩共同出席峰会。欧洲理事会表示，这是加欧关系的一个重要里程碑，联盟旨在深化合作、打造「共同繁荣与经济安全空间」。

六大合作领域与具体协议

根据联合声明，联盟涵盖六大领域：贸易与监管合作；数位、研究与通讯技术；关键资源与能源；金融服务与市场；安全与防务准备；人文交流。具体成果包括：双方完成数位贸易协定谈判，为跨境数据流动与数位贸易提供框架；欧洲投资银行与加拿大建立合作框架，支持加拿大关键矿产项目投资；加拿大加入欧洲高效能运算联合体（EuroHPC），其科研人员可使用欧盟的 JUPITER 超级电脑。

乌克兰贷款：加拿大首笔 5 亿欧元

在对乌克兰的支持上，加拿大宣布加入欧盟的对乌贷款计划，首笔出资 5 亿欧元，作为欧盟 900 亿欧元对乌贷款的一部分。双方还表示将加强在北极安全、网络安全与边境安全上的讨论。

「联系成员」之争：声明避用一词

最受关注的分歧在于加拿大的未来地位。卡尼在闭幕记者会上表示：「今天，我们朝著加拿大的联系成员地位迈进。」他并称，谈判目标是在 2027 年 6 月前完成，届时他预计出席欧洲领导人会议作结。然而，联合声明本身并未使用「联系成员」一词，而是说双方将在 2027 年峰会前界定「加拿大与欧盟之间 ever-closer association（更紧密联系）」的概念，且明确「不及正式成员资格」。据 Euronews 报道，德国在谈判中反对使用「联系成员」一词；科斯塔在记者会上也只沿用声明措辞，称双方的联系将是「最紧密、最深入、最独特的一种」。

接下来会怎样

按目前公布的时间表，部长级谈判将于 2027 年 3 月展开，目标 6 月完成谈判、2027 年峰会前界定新关系的具体内涵。由于「联系成员」在欧盟条约中并无现成依据，其实际权利与义务仍有待谈判，届时才能见分晓。