香港宏福苑大火调查报告：围标最高可判 10 年，港府拟刑事化楼宇维修围标

路透 10 月 30 日报道，香港大埔宏福苑致命大火的独立调查报告揭示，围标网络如何利用楼宇维修行业监管宽松的漏洞，操纵价值数亿港元的合约。报告中「三合会」一词出现 40 多次；这场大火造成 168 人死亡、数千居民流离失所，涉事屋苑为 8 栋 31 层楼、住有 5000 多人。

围标刑事化：最高 10 年监禁、罚款 1000 万港元

港府回应报告提出改革：将楼宇维修与翻新工程中的围标行为定为刑事罪行，最高可判 10 年监禁、罚款 1000 万港元（约 130 万美元），并收紧针对三合会的法律、赋予执法部门更大调查权。当局还将成立警方、廉政公署与竞争事务委员会的联合专责组，并设立新的楼宇维修监管机构。保安局局长邓炳强周五表示，政府将「瓦解背后的犯罪网络」。

宏福苑翻新工程的围标手法

报告以宏福苑翻新工程为例，说明操纵项目的手法：工程造价从最初估计的 1.52 亿港元升至逾 3.3 亿港元；顾问公司 Will Power Architects 以 22 万港元（远低于约 50 万港元市价）低价中标后，出具误导性标书评估，包括给有前科的主承建商 Prestige Construction 安全合规满分。当局已就宏福苑提出至少 25 项刑事检控，对象包括 Prestige、Will Power 及 7 名个人。报告没有称这两家公司与三合会有关联，两家公司亦未回应置评。

宽松监管如何养大围标市场

报告指出，对承建商审查与聘用的监管宽松、执法不严，让相关网络得以进入建筑生态。业界人士说，政府 2012 年起推出数亿港元补贴，并要求 30 年以上楼宇强制维修，造就了利润丰厚的承建商市场；有学者研究显示，该计划实施后维修价格上涨约 40%。有执法人员坦言，新罪行能否奏效，取决于能否帮助调查人员取得确凿证据——围标往往处于「灰色地带」，未必有交易、金钱往来或书面痕迹可证明串谋。

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